为进一步优化法治化营商环境,服务保障经济社会高质量发展,自涉案企业合规改革试点工作开展以来,河北省邢台市宁晋县稳妥推进各项改革试点工作,努力打造合规改革邢台样本。宁晋县作为首个开展涉案企业合规改革的区县,反应快、起步早,成为了全面贯彻省、市优化营商环境大会精神,护航企业高质量发展,打造法治化营商环境的又一有力行动。
以完善制度为根本,提升企业合规标准。企业合规改革工作得到党委、政府高度重视、大力支持,宁晋县委常委(扩大)会议审议通过14家成员单位联合起草的《关于建立涉案企业合规第三方监督评估机制的实施意见(试行)》,为宁晋县推进企业合规建设工作作出了制度安排。挂牌成立“宁晋县涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会办公室”,明确工作目标、工作机制,出台配套文件,拟定覆盖事前、事中、事后的实施细则,推动落实落细。县检察院与县工商联联合举办“净雅大讲堂”等企业合规讲座,宣讲合规法律知识、解读典型案事例,营造良好氛围。
以三方机制为支撑,助力企业合规建设。紧盯宁晋县产业转型升级示范区先行县、电线电缆产业集群金融自贸区试验县等中心工作目标,着力搭建具有地方特色的第三方监督评估机制。除与国家层面相对应的管委会成员单位外,还邀请了自然资源、生态环境等专业性较强的单位加入管委会。首批选任的第三方机制专业人员,既有审计、法律等领域专业人员,又有行业部门代表,既能满足涉案企业合规整改需求,也能为正常企业进行合规“体检”,帮助企业行稳致远。
以严管厚爱为基调,确保合规整改到位。对涉企犯罪案件开展合规必要性审查,从企业经营规模、经营状况、纳税、吸纳就业、发展前景等方面全面评估开展合规工作的必要性和可行性。帮助行业领头企业实现合规整改,便于其轻装上阵,带动所在行业健康发展。如办理的某线缆集团有限公司非法占用农用地案,检察院、工商通过走访调研了解到,企业在纳税和就业方面有较大贡献,多年来未发生过产品质量纠纷,企业和实际控制人因不懂政策导致发生违法占地,案件对企业发展产生了重大影响。移送审查起诉后,企业合规整改意愿强烈,本着更好服务宁晋县电线电缆产业集群发展,经综合评定,对该企业适用第三方监督评估机制。现企业已通过合规整改,按照法律规定,已对涉案企业作出不起诉决定。
以服务大局为目的,促进产业集群发展。聚焦办案中发现的问题,梳理企业运营中的法律风险,帮助企业建立规章制度。如在办理某公司串通投标案中,除了帮助企业建立了招投标方面的规章制度,还对企业在管理上暴露出来的问题进行了逐一的梳理,为企业填补制度漏洞,避免企业在其他方面再出问题。下一步还将推进企业管理层参加“企业合规师”培训,使管理层真正做到懂法律、监管要求、行业规定,依法依规决策,真正达到“办理一起案件、扶助一批企业、规范一个行业”的目的,为宁晋县产业集群建设贡献力量。(席昱梅)
(编辑颜皓)